----扬州市急救中心城乡急救医疗网络体系建设纪实

出自于：办公室  发布日期 2013-11-18

【扬州日报 2013-11-18 A2版报道】                    

说起“120”，无人不知，那是一条“与死亡抢时间、靠时间抢生命”的救命线。作为担负着扬城百姓院前急救、突发事件紧急医学救援及急危重症患者转运等任务的扬州市急救中心，多年来，始终秉承“铃声就是命令、时间就是生命”的服务理念，以“15公里半径医疗急救圈”和院前急救医疗体系信息网络建设为发展抓手，完善急救医疗网络体系，畅通急救绿色通道，促进院前急救事业快速发展，全面提升我市院前急救管理水平和救治能力。

民生幸福工程——“15公里半径医疗急救圈”惠及扬城百姓

关乎着扬州市城乡居民千家万户的健康和安全的城乡急救医疗网络体系建设，是扬州市“十二五”期间重要民生幸福工程之一，市急救中心作为扬州市院前急救专业医疗机构，在市卫生局的领导下，积极参与、推动、实施这项工作，经过两年的建设，目前已经实现了“15公里半径急救医疗圈”，实行了城乡院前急救全覆盖。

2011年初市政府下发了《扬州市城乡急救医疗网络建设方案》，明确提出“十二五”期间，建成市急救中心、县级急救医疗分站、乡镇急救医疗点三级覆盖的城乡急救医疗网络，形成布局合理、设施齐全、功能完善、统一管理、快速可及“15公里半径医疗急救圈”，实现急危重病人院前急救、转运、院内急救以及突发公共卫生事件的紧急医疗救援“无缝救治”。扬州市急救中心为认真贯彻落实好市政府这一实施方案、切实做优民生工程、达到上述建设目标，用急救的速度、急救的水平、急救的效果，全面推进各项工作的落实。

统一思想认识，确立建设工作目标。急救医疗网络体系的建设，是一项惠民工程、民心工程、德政工程，也是促进社会和谐与稳定的重要工程。为了按照工作目标整体推进，市急救中心把网络体系建设作为实施目标管理重点工作之一，多次召开工作会议，统一思想，提高认识。中心主要负责同志直接主抓，分管领导亲自布置，工作要求上提出：明确责任，确保落实；强化培训，确保质量；提升水平，确保效果；精心管理，确保使用。建设目标上要求达到布局合理、设施齐全、功能完善、统一管理。建设项目实施上，做到整体推进，分步完成。

认真组织调研，明确体系建设规范。为了使急救网络体系建设更加科学、规范，市急救中心根据《扬州市城乡急救医疗网络建设方案》和《江苏省急救医中心（站）建设管理规范 》要求，对全市急救医疗机构情况、医疗救治情况、存在主要问题等现状进行充分调研，并结合苏南、苏中、苏北部分市、县急救中心情况，提出了《扬州市农村急救医疗急救点设施及人员配置意见》，在组织领导、调度指挥、房屋建筑、人员配置等方面提出了明确的要求和标准，为网络体系的规范化建设打下基础。

加强业务培训，发挥技术支撑作用。为加强素质建设，提高全市急救技能，市急救中心按照扬州市卫生局《扬州市城乡医疗急救网络人员培训方案》要求，积极组织和启动了扬州市首批在岗急救医疗人员的规范培训工作，制定了详细的培训方案和教学计划，统一编制教材，统一考试考核。在理论培训方面，进行了为期一周、共五期的全脱产急救知识和理论学习，一对一、手把手的教学与示范；在技能培训方面，中心组织医疗骨干到4个县（市、区）急救医疗站、11个乡镇急救医疗点进行现场培训。从原理、实践，到考核，培训工作做到人人参加、个个过关，确保在岗急救人员培训率达100%。首批参加培训人数356人，培训人员经过理论考试和技能考核合格后统一发放上岗培训证书，为造就一支技术熟练、反应迅速的急救医疗队伍打下坚实基础。

实行“八个统一”，体系建设科学规范。为确保乡镇急救医疗点的高标准、高起点建设，市急救中心参加急救医疗点的救护车、车载设备、无线电车载设备、GPS调度平台等统一招标采购工作，高质量地完成监护型救护车招标工作。同时按照建设、管理规范要求，市急救中心组织有关人员对全市29个急救站（分站）、点，从院前急救组织与管理、硬件设置等方面进行检查、考核、验收，确保各急救医疗站、点严格按照标准实行人员、工作质量、服务质量、网络管理等方面落实。使全市急救医疗网络体系实现了统一机构命名、统一急救号码、统一车辆标识、统一设施配置、统一服装式样、统一工作流程、统一收费规范和统一网络管理等“八个统一”。

强化动态管理，确保体系健康发展。为了使急救医疗网络体系进一步规范、健康发展，市急救中心在乡镇急救医疗站、点启动运行后，强化动态管理，建立了标准化的院前急救医疗质量管理和评价体系，每年有计划地进行有针对性的理论授课和技能培训，开展院前急救新技术交流和引进。建立急救医疗网络救护、运行等信息上报制度和督查制度，每季度组织人员对城乡急救医疗网络体系运行情况进行检查、考核，及时整改、完善。每年进行院前急救演练，对急救单元的出诊时间、抢救药品携带、救护人员配备、急救设备配置、急救现场处置、徒手心肺复苏技术和止血、包扎、固定、搬运等技术进行实地考核，去年首次实现了市、县（区）急救医疗站、点院前急救联动演练，从而保证在我市急救医疗网络体系在必要时能够“拉得出、打得响”。

扬州急救医疗网络正式运行，使扬州市院前急救这个生命的绿色通道更加畅通、快捷。目前，以市急救中心为核心、县（市、区）急救医疗站（分站）为骨干、乡镇急救医疗点为基础的全市城乡急救医疗网络已经形成，急救医疗网络覆盖扬州城乡，扬州城区设置3个急救医疗分站、4个急救医疗点；县（市、区）设置4个急救医疗站、17个急救医疗点。省卫生厅王咏红厅长来扬州调研卫生工作时指出：急救医疗体系建设，是重要民生工程。扬州市急救中心在城乡急救医疗网络体系建设、提升应急处置能力等方面做了大量有成效的工作，为全省探索了很好的路子，做到了表率作用。

首批融入江苏“大急救圈”，提升紧急医疗救援能力

院前急救的特点是急救人员和救护车辆都分散在各个急救站（点）上，如何实现统一指挥、最大限度地消除和减轻突发事件对人民生命安全和身体健康造成的威胁，改变当前县级“120”指挥调度系统落后、职责保护证据缺失、突发事件信息报告迟缓、应急救治各自为政的局面，构建一个覆盖全省“听得见、看得见、查得到、控得住”的指挥枢纽以及让救护车“出的准、救的快” 数字化指挥调度系统就显得十分重要。为实现省、市、县三级急救医疗机构联网运行，扬州市急救中心按照省卫生厅《江苏省“十二五”卫生应急体系建设和发展规划》和《关于加快推进省急救医疗指挥中心与全省县级急救医疗站联网工作的通知》要求，及时启动了通讯调度指挥升级改造计划，完成调度指挥平台升级改造和市、县120联网运行工作，今年经省卫生厅专家组检查、考核后，我市省、市、县120急救系统三级联网通过验收，率先实现省、市、县三级急救医疗机构联网运行，实现了突发事件自动预警功能，实时定位全市院前急救车辆，为车辆管理配备上“千里眼”，成为保存和查询相关信息的“活档案”。同时实现县（市、区）急救站急救信息实时上传，共享市急救中心固定电话装机地址定位资源，完成省、市、县（市、区）三级联网调度、急救资源整合，提高处置突发事件医疗救援能力。

院前急救医疗体系信息网络的建成，使扬州市院前急救医疗首批融入江苏“大急救圈”，进一步提升了突发公共事件紧急医疗救援能力，也将为扬州---这个世界名城的建设保驾护航做出新的贡献。